@Diego, utilizando a consulta do dataset direto no elemento não vai dar, porque quem não tem permissão para visualizar o formulário função não conseguirá consultar o dataset set.

Você pode tratar com uma dessas 3 formas:

1. Definir permissão de leitura ao formulário Função para todos os usuários que vão participar do processo.
   1. Fazer a consulta no javascript do formulário e carregar as opções do SELECT dinamicamente.
   2. Criar um dataset que faz a consulta ao dataset dsFuncao, passando o usuário administrador.

Segue abaixo exemplo do item 3:

function createDataset(fields, constraints, sortFields) {
    var user = "matricula_user_admin";
    var cons = new Array();

    if(constraints != null) {
        if(constraints.length > 0) {
            for (var i = 0; i < constraints.length; i++) {
                cons.push(constraints[i]);
            }
        }
    }

    cons.push(DatasetFactory.createConstraint("userSecurityId", user, user, ConstraintType.MUST)); // Código do usuário que será validada a permissão no formulário 

    var dataset = DatasetFactory.getDataset("dsFuncao", fields, cons, sortFields);

    return dataset;
}

Esse dataset novo criado, você poderá utilizar no elemento SELECT